在年內“申報即擔責”的屢次強調下，證監會主席吳清在兩會記者會的發言中表示，下一步要成倍地大幅地增加現場檢查的覆蓋面，對發現的違法違規的線索進一步加大查處力度，以此倒逼發行人進一步提高申報質量，也倒逼中介機構提高執業和服務水平，做到勤勉盡責。這無疑給擬IPO企業又上了一圈“緊箍咒”，全行業也正嚴陣以待，努力提高執業水平。
近日，在證監會黨委擴大會議上，吳清強調要依法從嚴監管市場，抓緊謀劃嚴把IPO入口關，堅決打擊財務造假、欺詐發行、操縱市場、內幕交易等違法違規行為，切實保護投資者特別是中小投資者合法權益。
今年1月，海通證券就因沃得農機IPO“一查就撤”，被監管予以警示。對于有問題的撤回項目，事后追責已成常態，一撤已不能了之。
在近期“一查就撤”現象有所改善的情況下，2024年首批IPO現場檢查的名單也已落地，分別是恒達智控、城建設計，保薦機構分別為中信建投、中信證券。恒達智控是由內地和香港兩地上市的鄭煤機分拆出來的擬IPO企業，此前已在港股成功上市，此次選擇再戰A股。目前，兩家企業的現場檢查結果還未公布。
據統計，2022年隨機抽取的四批擬IPO企業現場檢查名單共有24家，2023年隨機抽取的三批擬IPO現場檢查企業共有17家，截止目前，2024被抽中現場檢查的第一批企業有2家，分別是恒達智控、。
從現場檢查的數據來看，2022年至今被抽中現場檢查的53家企業中，在現場檢查后終止的有24家，占比45.28%。對比2021年的數據，不難發現在監管各項政策的出臺和從嚴治理下，“一查就撤”的現象有所改善。2021年，46家首發企業被抽中現場檢查，33家企業IPO終止，其中31家主動撤回，2家審核未通過，占比71.74%。
上述24家“一查就撤”的企業是中恒寵物（安信證券）、規劃總院（安信）、永林電子（東莞）、芯微電子（國金證券）、索迪龍（國泰君安）、科都電氣（）、中鼎恒盛（）、發達控股（國元證券）、壹物科技（）、羊絨世家（）、峻和科技（華泰聯合）、晶禾電子（民生證券）、新陸精密（民生證券）、恒業微晶（民生證券）、江蘇誠豐（民生證券）、華慧能源（平安證券）、武漢藍電（長江承銷保薦）、清大科越（長江承銷保薦）、大成精密（招商證券）、英創力（）、憶恒創源（中金公司）、新大禹（）、輝芒微（）、江蘇博濤（）。
哪些投行為上述企業保薦，也成了市場關注焦點。據記者梳理，民生證券（4家）、國泰君安（3家）、安信證券（2家）、海通證券（2家）、長江證券承銷保薦（2家）、（2家）、中信證券（2家）、東莞證券（1家）、（1家）、（1家）、華泰聯合（1家）、平安證券（1家）、（1家）、（1家）擔任了上述企業的保薦機構。
隨著檢查力度的不斷加大，不少企業直接選擇“一撤了之”，但主動撤回也往往難逃事后追責。
1月8日，被出具書面警示，保代陳城、景煬被通報批評。證監會對保薦的沃得農機展開現場檢查時，發現海通證券及兩保代未就實控人所持股權凍結情況，而持續履行盡職調查職責并及時向深交所報告；對關聯方資金拆借披露的準確性未予充分核實；未對發行人會計基礎不完善、內部控制不規范的情形予以充分關注；未經同意改動招股說明書。
“現場檢查引發的撤回，一部分是由于存在瑕疵問題經不起細查，所以‘一查就撤’的事后追責，受罰的通常是項目的保代。財務造假并沒有市場想象的那么頻繁?！蹦橙A南地區的資深投行保代告訴記者。
2023年至今，清大科越、科都電氣、大成精密這三家在被抽中現場檢查后主動撤回的IPO企業，其保薦機構和相關保代已收到監管處罰。
2023年12月，承銷保薦的張新楊、王海濤作為清大科越IPO的保代，被予以監管警示。根據現場檢查與反饋回復，兩保代存在對發行人財務內控事項盡職調查不充分、未能督促發行人在申報前對內控不規范事項充分整改與披露；核心技術人員認定的相關核查程序不到位；對發行人信息披露質量、會計處理準確性、公司治理規范性的核查把關不足等違規行為。
2023年11月，與保代徐巍、洪華忠被監管書面警示，事涉科都電氣IPO。上述機構與保代在保薦發行人首發上市過程中，未充分核查并督促發行人及時整改財務內控不規范情況；對在建工程合同管理合規性核查不到位；對發行人的研發費用核查不到位；對發行人勞務外包規范性核查不到位。
2023年9月，招商證券與保代陸遙、劉興德被書面警示，事涉大成精密IPO。在開展現場檢查后，監管部門發現及兩保代未對發行人收入相關內部控制不規范及整改情況、收入確認依據進行充分核查；對發行人部分會計科目核算規范性、列報準確性執行的核查程序不到位。
從證監會通報的綜合分析來看，信息披露不完整不準確、內控控制制度執行有效性不足、會計處理不恰當，是被抽中現場檢查后，大量企業選擇主動撤回IPO申請的主要原因。而中介機構未盡責的行為，也主要圍繞在核查程序不到位和工作底稿記錄不規范兩大類問題上。
近日召開的兩會記者會上，證監會主席吳清表示，目前，證監會對在審企業進行現場檢查，交易所也進行現場督導，但是現場檢查和現場督導的覆蓋面還非常有限，下一步要成倍大幅增加現場檢查的覆蓋面，對發現的違法違規的線索進一步加大查處的力度，堅持申報就要擔責，以此倒逼發行人進一步提高申報質量，也倒逼中介機構提高執業和服務水平，做到勤勉盡責。
至此，已是年內第五次公開重申“申報即擔責”，可見對于投行執業質量的嚴要求。
現場檢查作為IPO全鏈條監管的重要手段及書面審核問詢的有效補充，對督促發行人提高信息披露質量，引導保薦人、證券服務機構提高執業質量發揮了積極作用。但從制度運行情況看，當前檢查中還存在個別檢查對象隨意撤回發行申請或消極配合檢查工作等情形，需要進一步強化“申報即擔責”要求，壓實發行人和中介機構責任。
在幾年前就被提到的“申報即擔責”，又一次在《檢查規定》中被提出，并說到要強化。
《檢查規定》中提到，對于檢查后申請撤回、檢查中多次出現同類問題、拒絕阻礙檢查等行為，已進行了更為嚴格的制度約束。最近二十四個月內，檢查對象、保薦人、證券服務機構或其相關責任人員因現場檢查發現的違法違規問題被采取行政監管措施或自律監管措施等，本次現場檢查又發現同類問題且性質嚴重的，證監會及交易所可以從重進行處理。
